行政長官：各位傳媒朋友、各位香港市民，今早向大家交代兩件事，包括疫情的最新情況和有關東京奧運的轉播權。 

接下來說一個大家都不是很關注──至少不知道我們正在進行這項工作──的議題，就是關於東京奧運的轉播權。大家可能覺得疫情未穩定，尤其是日本的疫情相當嚴峻，為甚麼會談這件事呢？因為這件事已經進行了兩年多，到了這個階段，至少奧委會仍然認為應該辦東京奧運，我們亦剛剛成功購入了東京奧運的電視轉播權，所以需要向社會大眾交代。這次可以說是「破格」，由特區政府首次斥資購入奧運的電視轉播權；我們上星期亦已跟本港五間持牌電視台達成共識，政府購入的奧運電視轉播權會交由它們作轉播，無論是直播或轉播有關賽事，目的是讓全港市民免費收看東京奧運，為國家和香港運動員參賽打氣。由於購買轉播權是一項需要高度保密的商業談判，所以我們不能夠公開告訴大家特區政府每一階段的工作進度，直至簽訂合約；因為未簽合約，仍然可以存在變數，我們在上星期才簽訂合約，今天已經第一時間向社會交代。大家都應該同意，市民想免費觀看奧運，以及免費觀看其他的國際賽事，這是長期以來的訴求；本港運動員當然亦希望香港市民能夠看着他們參賽，為他們打氣，所以這個訴求是清晰的。我現在向大家詳細說說我們的工作，稍後民政事務局局長亦可以補充，所有有關的商業磋商、談判，都是由民政事務局負責。

先說過程，我們不是突然想起要進行這件事。正如我所說，市民很想看到四年一度的奧運。以前也試過到很後期才有一間商業電視台購入奧運的轉播權；在未購入前，立法會和運動界都有強烈訴求，希望特區政府介入和購買，讓大家都可以觀看。在本屆政府開初，我一直都很關注有關奧運的情況。到二○一八年亞運，如果大家記得，當時播放亞運的競投亦不是很熱烈，大家又很擔心能否觀看亞運，因為香港運動員在亞運的成績是非常好。事實上，二○一八年亞運，我們破了記錄，取得很多獎牌。如何能夠確保香港市民大眾有機會觀看奧運這個盛事，一直都在我們的工作範圍裏。從實際情況來說，我們自二○一八年開始關注，看看別人怎樣進行這些談判、磋商，亦去找資料和做背景搜集。早於二○一九年五月，我當時要求民政事務局密切留意這個情況，亦給了它一個任務，就是要確保市民可以免費收看東京奧運的轉播，如果商業廣播機構無意或無能力購入轉播權，我當時已要求局方，政府這次是可以介入。

到二○二○年初──大家都知道發生了甚麼事──當時民政事務局向我匯報，本地的廣播機構未能夠跟播映權的持有人、名叫Dentsu的日本公司達成協議。去年經歷了二○一九年下半年的社會動亂和疫情衝擊，所以我們亦很理解為甚麼商業機構很難再拿出一筆錢購買轉播權，因為它們是靠廣告收入去支撐這個投資。如果大家看看數字，據我掌握，二○二○年香港的商業機構在廣告支出方面下跌了兩成，在這個大環境下，我們都要接受，很難用以前的方法，由一個商營的廣播機構去購買播映權然後獨家轉播奧運。由那一刻開始，就由民政事務局代表特區政府跟這間播映權持有人的公司商討，但中間又停頓了一段時間，因為疫情關係，日本當局和奧組委同意將二○二○年的東京奧運延後一年至今年七月舉辦。當中的磋商也是艱苦的，起碼開了10次會議，很多網上討論和Zoom meeting，經過他們的努力，在上星期五，即五月七日，就與Dentsu公司達成協議，由政府購買播映權。正如我所說，這次是非常特殊的一次性措施。基本上，條款是簡單的，我只能說一些重點。Dentsu公司受到奧組委的委託，在亞太區我估計有20多個地區和國家的播映權交給了這間公司。這間公司會跟有興趣去購買奧運轉播權的機構或政府磋商如何將播映權再批給它們，讓它們去轉播。這次的條款中，我們購入的播映權是在香港特別行政區的地域範圍，我們只能在香港範圍內去轉播有關賽事。而該條款亦寫明我們可以再轉交播映權，即是sublicense予不超過五個已取得電視牌照的廣播機構──香港只得這五個電視廣播機構──可以由它們轉播。

由於這些都是商業合約，其中一項協議內容就是不可以披露太多，所以我只能說剛才那些基本內容，更加不可以披露特區政府這次購買播映權的費用。這些有關保密條款並不只適用於香港今次與Dentsu的協議，所有關於奧運轉播權據說都是這樣的，因為保密條款是由國際奧委會訂立，適用於全球所有奧運播映權的協議。我可以對大家說，民政事務局的同事盡了非常大的努力，亦掌握好時機，達成協議的播映權費用是合理的，甚至我可以說是低於過往兩屆奧運會由商營廣播機構所支付的費用。更加重要的是，合約說明如果因為疫情的因素，東京奧運不能夠舉辦、正式取消，特區政府所繳的費用會全數獲得發還，即是如果沒有東京奧運可以收看，我們不會動用一分一毫；但如果東京奧運舉辦，無論形式是有很多觀眾，或是沒有觀眾的閉門舉辦，市民都可以免費看到香港的運動員參加這些奧運賽事。

大家會問，錢從何來？特區政府一向有一項推廣藝術和體育發展的基金，名稱是「藝術及體育發展基金」，有關的轉播費用將由基金內屬於體育的部分撥出來。基金早於一九九七年成立，亦多次獲立法會增撥款項，其重要工作包括支持運動員備戰和參加大型國際賽事、在香港舉辦體育賽事、足球發展、隊際體育項目的發展及其他對於在香港發展和推廣體育有重大意義的一次性項目。今次由特區政府斥資購買轉播權，肯定對於香港體育事業的推廣大有裨益，亦是一次性的項目，所以是符合這個基金的使用原則，將會由民政事務局局長按着基金的規矩批准撥出款項。現時基金內有關體育的部分──藝術和體育是分開兩個部分──的結餘大約為26億2,000萬元，資金是非常充裕，今次斥資作轉播費用是不會影響基金支持其他的體育發展項目，大家可以放心。

接着說說市民如何收看、具體的播放安排如何。我們在簽約後翌日已馬上聯絡五間廣播公司，事前它們不知道我們正在進行這項工作，但它們已經告訴我們不會購買轉播權，因為商業利益方面「計唔掂數」。至於具體的播放安排，特區政府已經在很短時間內獲得全港五間持有電視牌照的廣播機構──分別是三間提供免費電視服務的持牌機構，即電視廣播有限公司（TVB）、香港電視娛樂有限公司（Viu TV）和奇妙電視有限公司（香港開電視及香港國際財經台）；另外兩間是提供收費電視服務的持牌機構，即Cable TV（香港有線電視有限公司）和Now TV（電訊盈科媒體有限公司），這五間持有電視牌照的廣播機構一致同意和支持，會參與轉播或是直播東京奧運的賽事。它們無須分擔由特區政府斥資的播映權費用，但須要各自承擔所有轉播東京奧運的製作費用，因為它們可能需要派出工作團隊前往東京、租用當地的轉播設施、製作節目、聘請主持人和藝人，以及舉辦其他活動等，這些一系列產生的費用都是由各個廣播機構自己承擔，特區政府不會再提供任何資助。

更重要的是，它們都同意會符合一系列的廣播和推廣體育的要求，這不單止是為了一次奧運，它們接着會有一系列的工作要做。簡單來說，這些要求，第一當然是時數，即它們須要播放的時間，我們要可以收看到，所以我們給它們的播映權（sublicence）規定每一間電視台在哪條頻道須要播放的時數，亦有規定有哪些內容是必須播放的。第二個要求，就是凡是有香港運動員出戰的賽事，是必須要播放。第三，就是所有在收費電視頻道──即是Now TV和Cable TV──提供的東京奧運節目，有關的廣播機構亦會在其網上平台免費讓所有市民觀看，即是說如果市民沒有購買Now TV或Cable TV的服務，亦可以在這兩個電視頻道的網上版免費收看。持牌機構亦須要製作宣傳東京奧運和推動本港體育發展的節目，以及提供奧運片段，譬如是每日的精華片段，供特區政府，包括香港電台使用。

我們在短短幾日就進行了剛才所說，與這五間廣播機構的磋商和協議，現在我們需要進一步與他們商討詳情，簽訂一些協議，日後如果有進展再向大家公布。總的來說，當然希望東京奧運可以舉辦，因為我們的運動員真的已經準備就緒。到今日為止，香港的運動員已經取得27個項目賽事的參賽資格，我們相信未來一段日子還會再多取至少10個，最終接近30多個或約40個項目賽事會有香港運動員參賽，普羅市民亦可以透過差不多所有電視途徑免費收看這次東京奧運。如果不幸地因為日本疫情關係或者其他原因，這次東京奧運正式取消，特區政府亦沒有花費一分一毫的公帑，不過就花了我們過去兩年在這方面工作的很多心血和汗水。

由於這件事我們須要保密，所以一直沒有向立法會有關事務委員會作出交代、與他們討論或聽取他們的意見。我們已經第一時間接觸立法會民政事務委員會主席梁志祥議員，希望他盡快召開一個特別會議，讓我們的同事可以向議員匯報關於播映東京奧運的安排，聽取他們的意見。如果他們的意見是需要這些播映奧運賽事的電視台的配合，我們亦會向有關電視台提出要求。

Information from  Information Services Department

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